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一、研制前言

1．形勢(shì)與背景

質(zhì)量文化是持續(xù)提升大學(xué)教育質(zhì)量的最持久的內(nèi)在動(dòng)力。從世界范圍內(nèi)看，從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，世界發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于高等教育質(zhì)量保障從強(qiáng)調(diào)外部質(zhì)量保障走向內(nèi)部質(zhì)量保障，從強(qiáng)調(diào)資源要素投入轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)學(xué)生發(fā)展，由此形成了“學(xué)生中心”“產(chǎn)出導(dǎo)向”“持續(xù)改進(jìn)”三大質(zhì)量保障理念，推動(dòng)了高等教育質(zhì)量保障從外部控制轉(zhuǎn)向內(nèi)部質(zhì)量文化建設(shè)新階段。

走進(jìn)新時(shí)代，我國(guó)高等教育開(kāi)啟以提高質(zhì)量為核心、立德樹(shù)人為根本的內(nèi)涵式發(fā)展新征程。2018年國(guó)家唱響了“以本為本、四個(gè)回歸”的主旋律，掀起了“大學(xué)質(zhì)量文化建設(shè)”的新高潮。當(dāng)前，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，高校加強(qiáng)自我質(zhì)量保障和推進(jìn)質(zhì)量文化建設(shè)成為當(dāng)務(wù)之急。

教育部《關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見(jiàn)》明確要求把人才培養(yǎng)水平和質(zhì)量作為評(píng)價(jià)大學(xué)的首要指標(biāo)，把質(zhì)量要求內(nèi)化為全校師生的共同價(jià)值追求和自覺(jué)行動(dòng)，形成以提高人才培養(yǎng)水平為核心的質(zhì)量文化。高等教育主管部門(mén)將“選樹(shù)質(zhì)量文化示范校”列入重要工作日程，旨在通過(guò)政策引領(lǐng)、典型示范，深入推進(jìn)大學(xué)質(zhì)量文化建設(shè)，整體提升我國(guó)高等教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平。

加強(qiáng)大學(xué)質(zhì)量文化建設(shè)，得到全國(guó)各類(lèi)高校的積極響應(yīng)。但由于國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)質(zhì)量文化研究不足，且現(xiàn)實(shí)中受“外控式評(píng)估”的影3/25響，高校對(duì)質(zhì)量文化建設(shè)不同程度上存在認(rèn)識(shí)模糊、體制不全、目標(biāo)單一、行動(dòng)乏力等問(wèn)題，迫切需要在政策引導(dǎo)下，得到專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)和同行互助，并希望先進(jìn)高校能發(fā)揮示范輻射作用。

全國(guó)高校質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)聯(lián)盟（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“CIQA”）在教育部高等教育司支持下于2019年6月正式成立，由全國(guó)450多所各類(lèi)高校內(nèi)部質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)自愿結(jié)成，是圍繞高校質(zhì)量保障體系及督導(dǎo)、評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)等工作開(kāi)展同行互助、協(xié)同攻關(guān)的社會(huì)團(tuán)體，負(fù)有指導(dǎo)和幫助全國(guó)高校開(kāi)展質(zhì)量文化建設(shè)的責(zé)任。為此，CIQA秘書(shū)處本著“以合作促發(fā)展”的宗旨，組織專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)總結(jié)國(guó)內(nèi)高校的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，借鑒相關(guān)國(guó)際組織和國(guó)外高校聯(lián)盟的通行做法，研制了本指南。希冀以此推動(dòng)我國(guó)大學(xué)質(zhì)量文化建設(shè)水平的不斷提升，同時(shí)也為我國(guó)高等教育走向世界提供“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”和“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”。

2．理念與主張

堅(jiān)持以立德樹(shù)人為根本標(biāo)準(zhǔn)，把質(zhì)量?jī)r(jià)值觀(guān)及標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到教育教學(xué)各環(huán)節(jié)，將質(zhì)量要求“內(nèi)化于心、外化于行”，牢固樹(shù)立學(xué)生中心、產(chǎn)出導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)的質(zhì)量保障理念，形成自覺(jué)、自省、自律、自查、自糾的質(zhì)量文化。本指南推崇以下理念與主張：

——質(zhì)量是“生產(chǎn)”出來(lái)的，而非檢查出來(lái)的。“質(zhì)量文化”是一種以持續(xù)提高質(zhì)量為目標(biāo)的組織文化，成熟穩(wěn)定的質(zhì)量文化是提升大學(xué)質(zhì)量的根本保證；

——大學(xué)質(zhì)量文化根植于自身的獨(dú)特文化。建立以校為本、特色發(fā)展的質(zhì)量觀(guān)，是每所高校的責(zé)任和義務(wù)，更是提高管理效率的重要途徑；

——大學(xué)質(zhì)量文化是一種行為方式、管理模式和運(yùn)行機(jī)制，也是一種發(fā)展理念、精神文化和團(tuán)隊(duì)意識(shí)。大學(xué)質(zhì)量文化建設(shè)不是外部強(qiáng)加要求，而是學(xué)校自主追求；

——大學(xué)質(zhì)量文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的質(zhì)量工程，從經(jīng)驗(yàn)走向管理、從評(píng)估走向保障、從制度走向文化，學(xué)校應(yīng)重視高等教育普及化階段質(zhì)量文化建設(shè)研究，需要“內(nèi)外結(jié)合”“上下聯(lián)動(dòng)”，并最終落到內(nèi)部、沉到底部，內(nèi)化為每個(gè)人的共同價(jià)值追求和自覺(jué)行為。

3．宗旨與目標(biāo)

CIQA秉持“以合作促發(fā)展”的宗旨，堅(jiān)持“攜手共建、合作共創(chuàng)、資源共享、互助共贏(yíng)”的原則，主動(dòng)服務(wù)于高校質(zhì)量保障體系建設(shè)和督導(dǎo)、評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)等工作，大力推動(dòng)大學(xué)質(zhì)量文化建設(shè)。本指南推行的宗旨與目標(biāo)包括：

——為全國(guó)高校加強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè)以及完善質(zhì)量保障體系、開(kāi)展教學(xué)督導(dǎo)、專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)和數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等工作，提供較為全面系統(tǒng)的內(nèi)容要點(diǎn)及工作建議；

——為高等教育政府主管部門(mén)制定政策和決策、外部評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估認(rèn)證、利益相關(guān)者參與高校人才培養(yǎng)活動(dòng)，提供可參考的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)框架；

——以此為抓手，開(kāi)展相關(guān)的專(zhuān)家指導(dǎo)、同行互助、協(xié)同攻關(guān)、交流互鑒、示范輻射等活動(dòng)，促進(jìn)全國(guó)高校質(zhì)量保障體系和質(zhì)量文化建設(shè)水平的整體提升；

——以此為杠桿，促進(jìn)各類(lèi)高校完善治理結(jié)構(gòu)，深化人才培養(yǎng)綜合改革，引導(dǎo)質(zhì)量管理從經(jīng)驗(yàn)、監(jiān)控走向制度、文化，并推動(dòng)內(nèi)外部質(zhì)量保障的聯(lián)動(dòng)與互補(bǔ)；

——以此為契機(jī)，完善中國(guó)特色、世界水平高等教育質(zhì)量保障體系，推動(dòng)國(guó)際、校際之間交流、互信和合作、互認(rèn)，為全球提供“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”。

4．范圍與原則

高等教育質(zhì)量是一個(gè)發(fā)展的概念，不同國(guó)家、不同地區(qū)、不同高校及處于不同發(fā)展階段，遇到的問(wèn)題和關(guān)注的焦點(diǎn)不盡相同，對(duì)質(zhì)量的定義也存在差異。質(zhì)量保障表現(xiàn)為高校對(duì)自身教育職能和目標(biāo)的堅(jiān)守和實(shí)踐，很大程度上依賴(lài)于師生對(duì)質(zhì)量管理制度、規(guī)范要求的服從和配合。而質(zhì)量文化是基于管理者、所有師生的主動(dòng)要求改進(jìn)的意愿，需要贏(yíng)得師生內(nèi)心的一致認(rèn)同，是一項(xiàng)“內(nèi)化于心、外化于行”的教育與養(yǎng)成活動(dòng)。因此，本指南的使用范圍與及原則包括：

——指南只是提出一般性理念與原則，不代表具體的質(zhì)量保障和質(zhì)量文化建設(shè)，不同管理體制（民辦、中外合作辦學(xué)和境外辦學(xué)）、不同類(lèi)型的高校可結(jié)合實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行；

——指南具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性和指導(dǎo)性，考慮到全國(guó)高校存在地區(qū)、類(lèi)型及發(fā)展階段的差異性，并不強(qiáng)制要求各類(lèi)高校面面俱到，而是在充分尊重高校辦學(xué)自主權(quán)的前提下靈活采用；

——指南努力搭建以政府為主導(dǎo)、學(xué)校為主體、利益相關(guān)者參與、第三方服務(wù)的治理體系，積極推進(jìn)“上下聯(lián)動(dòng)、以外促內(nèi)，自覺(jué)行動(dòng)、自主追求”的治理模式，既體現(xiàn)大學(xué)質(zhì)量文化建設(shè)的“中國(guó)特色”，又與世界“同頻共振”。

二、建設(shè)要點(diǎn)及工作指南

1.領(lǐng)導(dǎo)體制與規(guī)劃制度

領(lǐng)導(dǎo)體制與規(guī)劃制度是質(zhì)量文化建設(shè)的根本保障。高校通過(guò)完善領(lǐng)導(dǎo)治理機(jī)制、制訂戰(zhàn)略規(guī)劃和政策制度，全面貫徹立德樹(shù)人根本標(biāo)準(zhǔn)，在辦學(xué)定位、資源配置、教學(xué)管理、教師發(fā)展、教育評(píng)價(jià)等規(guī)劃與制度上，突出學(xué)生中心、成果導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)的理念，充分體現(xiàn)“以本為本、四個(gè)回歸”，形成以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和能力為核心的質(zhì)量文化。

1.1領(lǐng)導(dǎo)體制

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)是質(zhì)量文化建設(shè)的根本保障。學(xué)校應(yīng)確保黨對(duì)學(xué)校質(zhì)量文化建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，把立德樹(shù)人的成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，把師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍建設(shè)的第一標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，組織各項(xiàng)保障資源，確保將立德樹(shù)人任務(wù)貫穿于人才培養(yǎng)全過(guò)程。為此，向?qū)W校建議：

（1）高校應(yīng)堅(jiān)持“五育并舉”的教育方針，遵循教育教學(xué)規(guī)律、教書(shū)育人規(guī)律和思想政治教育工作規(guī)律，以黨建引領(lǐng)質(zhì)量文化建設(shè)，緊緊抓住教師隊(duì)伍“主力軍”、課程建設(shè)“主戰(zhàn)場(chǎng)”、課堂教學(xué)“主渠道”，深入實(shí)施思政教育和課程思政工作，推動(dòng)學(xué)校形成“門(mén)門(mén)有思政、課課有特色、人人重育人”的全員全程全方位育人大格局，努力構(gòu)建價(jià)值塑造、能力培養(yǎng)與知識(shí)傳授三位一體的新時(shí)代教育新體系。

（2）高校應(yīng)確保學(xué)校人才培養(yǎng)的中心地位、教學(xué)工作的核心地位、本科教育的基礎(chǔ)地位、教學(xué)建設(shè)的先行地位。高校應(yīng)努力改善教8/25育評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)注意力要首先在本科聚焦、教師精力要首先在本科集中、學(xué)校資源要首先在本科配置、教學(xué)條件要首先在本科使用、教學(xué)方法和激勵(lì)機(jī)制要首先在本科創(chuàng)新、核心競(jìng)爭(zhēng)力和教學(xué)質(zhì)量要首先在本科顯現(xiàn)、發(fā)展戰(zhàn)略和辦學(xué)理念要首先在本科實(shí)踐、核心價(jià)值體系要首先在本科確立。

（3）學(xué)校應(yīng)堅(jiān)持人才是第一資源的理念。要以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“四有好老師”“四個(gè)引路人”“四個(gè)相統(tǒng)一”等教師發(fā)展重要論述為指引，以師德師風(fēng)建設(shè)引領(lǐng)教師隊(duì)伍建設(shè)，努力打造政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力精湛、育人水平高超的新時(shí)代教師隊(duì)伍。

1.2戰(zhàn)略規(guī)劃

戰(zhàn)略規(guī)劃在學(xué)校發(fā)展和質(zhì)量文化建設(shè)中發(fā)揮謀劃和引領(lǐng)作用。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視人才培養(yǎng)工作，處理好人才培養(yǎng)與科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承之間的關(guān)系，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障體系的頂層設(shè)計(jì)和有效運(yùn)行工作，注重將質(zhì)量文化建設(shè)內(nèi)化為全校師生的共同價(jià)值追求和自覺(jué)行為。為此，向?qū)W校建議：

（1）將提高人才培養(yǎng)質(zhì)量列入學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃。學(xué)校章程應(yīng)有明確的人才培養(yǎng)目標(biāo)，在辦學(xué)定位、發(fā)展規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃等方面有明確的質(zhì)量方針和質(zhì)量要求。要制訂提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，注重人才培養(yǎng)質(zhì)量的優(yōu)勢(shì)、不足分析，并在師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地設(shè)施等方面得到充足的條件保障。

（2）注重人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系的頂層設(shè)計(jì)。把提高人才培養(yǎng)質(zhì)量作為“一把手”工程，確保人才培養(yǎng)在學(xué)校工作中的中心地位，建立有效的質(zhì)量管理決策機(jī)制。建立健全學(xué)校的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、組織體系、管理制度、激勵(lì)機(jī)制等，建立貫穿人才培養(yǎng)全過(guò)程、全方位的內(nèi)部質(zhì)量保障體系。

（3）注重質(zhì)量文化宣傳并強(qiáng)化全員質(zhì)量意識(shí)。加強(qiáng)高等教育普及化階段學(xué)校質(zhì)量文化建設(shè)研究，明確學(xué)校質(zhì)量文化建設(shè)的目標(biāo)與方向，定期開(kāi)展教育思想大討論或教學(xué)工作會(huì)議，通過(guò)多渠道、多形式開(kāi)展相關(guān)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，向廣大師生員工傳播質(zhì)量文化，增強(qiáng)其質(zhì)量責(zé)任意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，并落實(shí)到教學(xué)工作全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，從而將質(zhì)量要求內(nèi)化為全校師生的共同價(jià)值追求和自覺(jué)行為。

1.3政策制度

學(xué)校以完善政策制度為基礎(chǔ)，建立質(zhì)量文化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，并保證質(zhì)量保障的政策連貫、制度完備、信息透明，全體師生充分理解和普遍認(rèn)同，為質(zhì)量文化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的政策制度保障。為此，向?qū)W校建議：

（1）建立健全質(zhì)量保障政策制度。學(xué)校的規(guī)章制度應(yīng)定期更新和反映國(guó)家政策文件中的質(zhì)量要求。在學(xué)科專(zhuān)業(yè)規(guī)劃、人才培養(yǎng)改革、教師隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)管理等方面有相應(yīng)的質(zhì)量政策、配套的人財(cái)物支撐以及考核評(píng)價(jià)制度。

（2）完善質(zhì)量管理制度和激勵(lì)機(jī)制。學(xué)校有明確的質(zhì)量理念、價(jià)值觀(guān)和行為準(zhǔn)則，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，層層落實(shí)主體責(zé)任。完善質(zhì)量管理制度和激勵(lì)機(jī)制，將教學(xué)質(zhì)量要求納入教師崗位聘用、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升和崗位聘任等各方面。建立教師和學(xué)生的榮譽(yù)體系，激勵(lì)教師潛心教學(xué)，積極參與教學(xué)改革，提高教授上課率，并鼓勵(lì)學(xué)生多樣化發(fā)展、全面成長(zhǎng)成才。

（3）吸收利益相關(guān)者的意見(jiàn)和建議。鼓勵(lì)校內(nèi)外利益相關(guān)者主動(dòng)參與學(xué)校質(zhì)量政策和保障制度的制訂和完善，充分聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議。校內(nèi)各類(lèi)人員能充分理解、認(rèn)同學(xué)校質(zhì)量保障的各項(xiàng)政策制度，主動(dòng)參與質(zhì)量保障和自覺(jué)接受質(zhì)量管理。

（4）形成持續(xù)改進(jìn)的質(zhì)量保障機(jī)制。完善質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量保障規(guī)章制度執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督，定期對(duì)各項(xiàng)質(zhì)量保障政策制度開(kāi)展評(píng)審，了解質(zhì)量保障的有效性和針對(duì)性，傾聽(tīng)?zhēng)熒庖?jiàn)并及時(shí)進(jìn)行調(diào)整與改進(jìn)，并凝練質(zhì)量保障的品牌與特色。

2.組織架構(gòu)與協(xié)同治理

質(zhì)量文化建設(shè)需要建立適配的組織架構(gòu)，正確處理學(xué)術(shù)組織與行政組織的關(guān)系、學(xué)校和基層教學(xué)組織的關(guān)系，從監(jiān)督控制走向自省自律，促進(jìn)教職員工的質(zhì)量自覺(jué)。同時(shí)，各級(jí)組織機(jī)構(gòu)相互聯(lián)動(dòng)、有效溝通和協(xié)同治理，為質(zhì)量文化形成提供組織保障，提升學(xué)校治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。

2.1組織架構(gòu)

學(xué)校建立適應(yīng)質(zhì)量文化生成和質(zhì)量保障體系運(yùn)行的組織體系，包括學(xué)校、學(xué)院、教學(xué)基層組織三個(gè)層面以及行政、學(xué)術(shù)兩大類(lèi)型。按照“管辦評(píng)”分離的思路，處理好質(zhì)量保障專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)與學(xué)術(shù)組織、行政部門(mén)等之間的關(guān)系，強(qiáng)化行政部門(mén)對(duì)學(xué)術(shù)組織的支持與服務(wù)，壓實(shí)基層教學(xué)組織在質(zhì)量保障中的責(zé)任，確保各自的獨(dú)立性、專(zhuān)業(yè)性以及工作相互聯(lián)動(dòng)。為此，向?qū)W校建議：

（1）建立健全質(zhì)量保障學(xué)術(shù)組織。建立校院兩級(jí)學(xué)術(shù)（或教務(wù)）委員會(huì)以及基層教學(xué)組織（名稱(chēng)不限），學(xué)校章程及相關(guān)規(guī)章中明確賦予其人才培養(yǎng)質(zhì)量保障的職能。明確學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)的崗位職責(zé)，確保學(xué)術(shù)組織在招生入學(xué)、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程教學(xué)、畢業(yè)及學(xué)位授予等方面發(fā)揮質(zhì)量保障作用。譬如：

——校院兩級(jí)學(xué)術(shù)質(zhì)量（或教務(wù)）委員會(huì)：審議人才培養(yǎng)與提高教學(xué)質(zhì)量的重大政策與措施；審定專(zhuān)業(yè)設(shè)置及人才培養(yǎng)方案；審定課程體系、課程標(biāo)準(zhǔn)等并指導(dǎo)課程建設(shè)；領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量保障體系的建設(shè)與實(shí)施等。

——校院兩級(jí)其它學(xué)術(shù)組織（舉例）：招生學(xué)術(shù)組織負(fù)責(zé)制定招生入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，遴選學(xué)生，以及處理學(xué)生投訴等；專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)組織負(fù)責(zé)制定專(zhuān)業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（包括設(shè)置依據(jù)、條件及主要課程、培養(yǎng)環(huán)節(jié)，審議新設(shè)專(zhuān)業(yè)、變更、或撤消已有專(zhuān)業(yè)等）；課程學(xué)術(shù)組織負(fù)責(zé)制定課程設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（包括課程大綱、教學(xué)內(nèi)容、教材選用、考核形式）等；畢業(yè)及學(xué)位授予學(xué)術(shù)組織負(fù)責(zé)學(xué)生畢業(yè)資格和學(xué)位授予資格審定（包括審核認(rèn)定課程學(xué)分、轉(zhuǎn)換學(xué)分，提出畢業(yè)（結(jié)業(yè)）、肄業(yè)等意見(jiàn)）。

（2）完善內(nèi)部質(zhì)量保障專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。在強(qiáng)化學(xué)校職能部門(mén)質(zhì)量管理責(zé)任的同時(shí)，深入推進(jìn)管辦評(píng)分離，從學(xué)校、學(xué)院、基層教學(xué)組織三個(gè)層面健全質(zhì)量保障組織機(jī)構(gòu)，隊(duì)伍數(shù)量、結(jié)構(gòu)及人員素質(zhì)滿(mǎn)足工作需要，逐步推進(jìn)其專(zhuān)業(yè)化、專(zhuān)門(mén)化，明確其工作職責(zé)與運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)內(nèi)部質(zhì)量保障工作的良性運(yùn)行。

（3）加強(qiáng)支持“教”與“學(xué)”的服務(wù)機(jī)構(gòu)。質(zhì)量文化建設(shè)以人為本，堅(jiān)持以學(xué)生為中心的教學(xué)及評(píng)價(jià)，支持教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)教與學(xué)的咨詢(xún)服務(wù)，促進(jìn)從監(jiān)督到支持、從控制到服務(wù)的轉(zhuǎn)變。為此，要建立健全教師發(fā)展機(jī)構(gòu)、學(xué)生服務(wù)部門(mén)、數(shù)據(jù)支持和院校研究部門(mén)（但不局限于此）等，并明確各自在質(zhì)量保障及質(zhì)量文化建設(shè)中的職責(zé)。譬如：

——教師發(fā)展機(jī)構(gòu)：提供教學(xué)培訓(xùn)、指導(dǎo)、咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)；有培訓(xùn)計(jì)劃，內(nèi)容豐富多樣，供教師自主選擇；支持教師反思實(shí)踐和開(kāi)展教學(xué)研究，及時(shí)有效地為教師解決疑難問(wèn)題，并為教師發(fā)展提供各種機(jī)會(huì)。

——學(xué)生服務(wù)部門(mén)：提供學(xué)業(yè)指導(dǎo)、心理健康、職業(yè)和就業(yè)輔導(dǎo)等方面的幫助；組織學(xué)生對(duì)課程、講座和研討的質(zhì)量評(píng)價(jià)，開(kāi)展學(xué)生滿(mǎn)意度調(diào)查，并為學(xué)生提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)和繼續(xù)深造等方面服務(wù)。

——數(shù)據(jù)支持和院校研究部門(mén)：開(kāi)展學(xué)校層面的數(shù)據(jù)分析和院校研究工作，依據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果為學(xué)校的質(zhì)量規(guī)劃和管理提供服務(wù)，加強(qiáng)院校研究（校本研究），為質(zhì)量文化建設(shè)和學(xué)校改革發(fā)展提供專(zhuān)業(yè)化、專(zhuān)門(mén)化的咨詢(xún)服務(wù)。該部門(mén)可以單獨(dú)設(shè)置，也可以將此功能賦予質(zhì)量保障部門(mén)。

2.2協(xié)同治理

學(xué)校質(zhì)量文化的生成需要各部門(mén)協(xié)同合作，包括管理部門(mén)與學(xué)術(shù)組織、教師與學(xué)生、校內(nèi)外利益相關(guān)者之間開(kāi)展密切的溝通交流，保證各級(jí)組織機(jī)構(gòu)相互聯(lián)動(dòng)、有效溝通和協(xié)同治理，提高學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。為此，向?qū)W校建議：

（1）強(qiáng)化協(xié)同治理的領(lǐng)導(dǎo)核心機(jī)制。注意質(zhì)量保障的頂層設(shè)計(jì)與基層落實(shí)協(xié)調(diào)，明晰相關(guān)部門(mén)的管理職責(zé)和工作流程，正確處理學(xué)術(shù)組織、管理部門(mén)與保障機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，建立高效的信息溝通反饋機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)并建立相應(yīng)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

（2）落實(shí)質(zhì)量文化建設(shè)的主體責(zé)任。明確學(xué)校全員都參與質(zhì)量文化建設(shè)和質(zhì)量保障過(guò)程，各級(jí)行政管理部門(mén)、質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)與學(xué)術(shù)組織、支持服務(wù)部門(mén)應(yīng)承擔(dān)起相應(yīng)的職責(zé)，明確質(zhì)量保障的責(zé)任主體、工作主體和評(píng)價(jià)主體，層層落實(shí)主體責(zé)任并確保相互工作聯(lián)動(dòng)。

（3）營(yíng)造質(zhì)量文化建設(shè)的良好環(huán)境。堅(jiān)持激勵(lì)導(dǎo)向，突出基層學(xué)術(shù)組織在質(zhì)量保障中的基礎(chǔ)地位和質(zhì)量責(zé)任。建立約束機(jī)制，明確各級(jí)管理部門(mén)和支持服務(wù)組織在質(zhì)量保障中的支撐作用。涉及學(xué)生利益的事務(wù)應(yīng)有學(xué)生代表參加，并充分聽(tīng)取學(xué)生的申訴和意見(jiàn)。

3.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和保障體系

完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量文化建設(shè)的基本要求。建立健全產(chǎn)出導(dǎo)向的人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并構(gòu)建要素俱全的質(zhì)量保障體系，是國(guó)內(nèi)外高校的通行做法和必由之路。通過(guò)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和保障體系的有效實(shí)施，喚起每個(gè)主體的質(zhì)量意識(shí)、質(zhì)量責(zé)任，促進(jìn)學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的螺旋上升。

3.1質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量保障的基本依據(jù)。加強(qiáng)大學(xué)質(zhì)量文化建設(shè)和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，應(yīng)建立健全“三全育人”的人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，貫徹落實(shí)《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)類(lèi)教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》和有關(guān)一流專(zhuān)業(yè)、一流課程建設(shè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以及國(guó)家三級(jí)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)有關(guān)高校參照和借鑒國(guó)外的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)際實(shí)質(zhì)等效標(biāo)準(zhǔn)。為此，向?qū)W校建議：

（1）明確質(zhì)量方針及人才培養(yǎng)目標(biāo)。結(jié)合辦學(xué)定位和發(fā)展目標(biāo)，明確學(xué)校的質(zhì)量觀(guān)及人才培養(yǎng)的規(guī)格要求，堅(jiān)持以立德樹(shù)人為根本標(biāo)準(zhǔn)，制定有本校特色又不低于相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保校內(nèi)師生理解接受和校外利益相關(guān)者廣泛知曉。

（2）堅(jiān)持底線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵(lì)追求卓越。正確處理學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)之間的辯證關(guān)系，有關(guān)學(xué)術(shù)組織負(fù)責(zé)相應(yīng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整和修訂。明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是“底線(xiàn)”要求，鼓勵(lì)以持續(xù)改進(jìn)、追求卓越為目標(biāo)的質(zhì)量保障。

（3）完善“三全育人”的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。從人才培養(yǎng)全過(guò)程、全方位建立健全覆蓋全體成員的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，充分體現(xiàn)學(xué)生中心、產(chǎn)出導(dǎo)向和持續(xù)改進(jìn)的質(zhì)量保障理念。體系分解應(yīng)科學(xué)、合理，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確、清晰和可操作。學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)主要包括（但不局限于）：專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程教學(xué)、考試、實(shí)習(xí)實(shí)踐、論文、畢業(yè)及學(xué)位授予等各主要教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

——專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)及畢業(yè)要求。各專(zhuān)業(yè)有明確、公開(kāi)的專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和全覆蓋、可衡量的畢業(yè)要求。培養(yǎng)目標(biāo)符合學(xué)校定位，適應(yīng)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，并明確畢業(yè)生可服務(wù)的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域及服務(wù)面向，人才定位和職業(yè)特征清晰并體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)特色；畢業(yè)要求不僅要支撐專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，還能落實(shí)到所設(shè)置的課程體系之中，應(yīng)充分體現(xiàn)德智體美勞的人才培養(yǎng)規(guī)格要求，滿(mǎn)足“知識(shí)、能力、素質(zhì)三位一體”的人才培養(yǎng)要求。

——專(zhuān)業(yè)課程體系及課程大綱。專(zhuān)業(yè)的課程體系設(shè)計(jì)應(yīng)有企業(yè)行業(yè)專(zhuān)家的廣泛參與，課程設(shè)置要能全面支撐畢業(yè)要求的達(dá)成。要科學(xué)設(shè)置各類(lèi)課程，避免因人設(shè)課，努力打造“金課”，擠掉“水課”。各門(mén)課程大綱應(yīng)包括課程目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法以及形成性評(píng)價(jià)、課程考核等要求，課程目標(biāo)應(yīng)可預(yù)期、可考核。課程體系要能支撐畢業(yè)要求，課程大綱應(yīng)明確、公開(kāi)并為教師和學(xué)生廣泛知曉。

3.2保障體系

學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障體系是人才培養(yǎng)質(zhì)量的可靠保證，也是質(zhì)量文化建設(shè)的重要載體。立足學(xué)校實(shí)際、體現(xiàn)管理特色、加強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建覆蓋人才培養(yǎng)全過(guò)程、要素俱全、閉合循環(huán)、持續(xù)改進(jìn)的質(zhì)量保障體系，是國(guó)內(nèi)外高校質(zhì)量文化建設(shè)的通行做法。為此，向?qū)W校建議：

（1）明確構(gòu)建質(zhì)量保障體系的理念和思路。在理念上，堅(jiān)持學(xué)生中心、產(chǎn)出導(dǎo)向和持續(xù)改進(jìn)；在理論上，可從系統(tǒng)論、信息論和控制論出發(fā)，把握影響質(zhì)量的核心要素和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在標(biāo)準(zhǔn)參照下實(shí)行常態(tài)監(jiān)測(cè)和反饋控制；在方法上，可綜合運(yùn)用全面質(zhì)量管理（TQM）、戴明循環(huán)（PDCA）和自動(dòng)控制系統(tǒng)（ACS）等基本原理，亦可借鑒ISO9000質(zhì)量體系等有益做法，結(jié)合學(xué)校辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)和內(nèi)部管理體制及治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量保障體系框架及運(yùn)行機(jī)制。要突出學(xué)校的主體責(zé)任，鞏固教學(xué)的中心地位，強(qiáng)化過(guò)程管理的質(zhì)量監(jiān)督與及時(shí)反饋，營(yíng)造持續(xù)改進(jìn)的質(zhì)量文化。

（2）把握保障體系的組成部分和運(yùn)行機(jī)制。保障體系應(yīng)覆蓋人才培養(yǎng)全過(guò)程，從確定質(zhì)量目標(biāo)到職責(zé)分工、從資源配置到過(guò)程管理、從監(jiān)測(cè)分析到反饋改進(jìn)等相互銜接并形成閉環(huán)運(yùn)行。努力做到質(zhì)量目標(biāo)清晰、任務(wù)明確、機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任落實(shí)，管理部門(mén)、學(xué)術(shù)組織和支持服務(wù)機(jī)構(gòu)等職責(zé)到位，教學(xué)督導(dǎo)、專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估和數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等有效實(shí)施，完善信息化數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)常態(tài)監(jiān)測(cè)與及時(shí)反饋，重視結(jié)果利用和持續(xù)改進(jìn)。

（3）完善保障體系“六有”要素并與時(shí)俱進(jìn)?；趪?guó)內(nèi)外高校的經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)一般具備“六有”要素：有質(zhì)量目標(biāo)及系列質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；有明確的職責(zé)分工及工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制；有專(zhuān)門(mén)的保障機(jī)構(gòu)及相應(yīng)專(zhuān)業(yè)人員；有督導(dǎo)、評(píng)估、監(jiān)測(cè)等新型評(píng)價(jià)制度；有質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息化平臺(tái)及信息發(fā)布制度；有反饋預(yù)警和持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。同時(shí)，注重保障體系的不斷完善和迭代升級(jí)，加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)價(jià)與基層教研活動(dòng)和教師發(fā)展工作的聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)從監(jiān)督控制轉(zhuǎn)向支持服務(wù)；逐步推進(jìn)質(zhì)量保障的重心從校級(jí)、院級(jí)下移到基層教學(xué)組織，努力實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)走向科學(xué)、從制度走向文化。

4.保障手段及運(yùn)行機(jī)制

基于學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障體系，運(yùn)用多樣化的保障手段，加強(qiáng)質(zhì)量常態(tài)監(jiān)測(cè)，并建立有效的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)相互銜接和內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，已成為國(guó)內(nèi)外高校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和加強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè)的新常態(tài)。

4.1保障手段

科學(xué)運(yùn)用教學(xué)督導(dǎo)、專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估和數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)（不局限于此）等各種保障手段，覆蓋人才培養(yǎng)全過(guò)程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析原因和持續(xù)改進(jìn)，是高校保障和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的通行做法。為此，向?qū)W校建議：

（1）教學(xué)督導(dǎo)。包括校院兩級(jí)督導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)課、試卷畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）抽查、教學(xué)管理工作檢查等。要完善督導(dǎo)組織和聽(tīng)課制度，鼓勵(lì)院系或基層教學(xué)組織多形式開(kāi)展同行視導(dǎo)活動(dòng)；推進(jìn)教學(xué)督導(dǎo)從行政性“監(jiān)督”“控制”向“咨詢(xún)”“指導(dǎo)”轉(zhuǎn)變，有效促進(jìn)教師教學(xué)能力和教學(xué)質(zhì)量的提高。

（2）專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估。包括專(zhuān)業(yè)評(píng)估、課程評(píng)估以及其它專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估等。建立健全自我評(píng)估制度，多元化、分層次、全方位開(kāi)展教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)，堅(jiān)持產(chǎn)出導(dǎo)向和“評(píng)估不是為了證明而是為了改進(jìn)”，促進(jìn)培養(yǎng)目標(biāo)、畢業(yè)要求的有效達(dá)成。譬如：

——專(zhuān)業(yè)評(píng)估：建立周期性校內(nèi)專(zhuān)業(yè)評(píng)估制度，以學(xué)生的學(xué)習(xí)成果為導(dǎo)向，重點(diǎn)關(guān)注培養(yǎng)目標(biāo)的合理性和畢業(yè)要求的達(dá)成情況，并建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)制度及機(jī)制。課程體系應(yīng)承擔(dān)對(duì)所有畢業(yè)要求的支撐作用，建立課程體系與畢業(yè)要求的關(guān)系矩陣。相關(guān)專(zhuān)業(yè)主動(dòng)接受?chē)?guó)家專(zhuān)業(yè)認(rèn)證、國(guó)際實(shí)質(zhì)等效的專(zhuān)業(yè)認(rèn)證，積極參與國(guó)內(nèi)外同行或行業(yè)開(kāi)展的專(zhuān)業(yè)評(píng)估/認(rèn)證。

——課程評(píng)估：主要包括審核課程大綱、審查教學(xué)過(guò)程和評(píng)估學(xué)習(xí)成果，以立德樹(shù)人成效為根本標(biāo)準(zhǔn)。課程大綱審核重點(diǎn)圍繞課程目標(biāo)對(duì)畢業(yè)要求的支撐度，以及教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和學(xué)習(xí)環(huán)境、支持服務(wù)等對(duì)課程目標(biāo)的適合度；教學(xué)過(guò)程審查主要圍繞主講教師及教學(xué)團(tuán)隊(duì)、教學(xué)計(jì)劃及執(zhí)行、教學(xué)活動(dòng)、形成性評(píng)價(jià)及課程考核等；教學(xué)成果評(píng)估聚焦在校生的學(xué)習(xí)成效和收益上，關(guān)注學(xué)生對(duì)課程的期望、需求和滿(mǎn)意度。課程評(píng)估應(yīng)判斷課程目標(biāo)達(dá)成情況，為課程改進(jìn)提供依據(jù)。課程評(píng)估還應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注師生是否明確知曉課程目標(biāo)及其學(xué)習(xí)結(jié)果，與日常教學(xué)督導(dǎo)檢查及聽(tīng)課相結(jié)合，促進(jìn)具有高價(jià)性、創(chuàng)新性和挑戰(zhàn)度的“金課”建設(shè)，持續(xù)改進(jìn)教學(xué)工作和修訂課程大綱。

——其它評(píng)估：除專(zhuān)業(yè)評(píng)估、課程評(píng)估外，應(yīng)重視開(kāi)展在校生學(xué)習(xí)體驗(yàn)和畢業(yè)生學(xué)習(xí)經(jīng)歷調(diào)查、教師教學(xué)體驗(yàn)調(diào)查以及用人單位調(diào)查和校友訪(fǎng)談等，全面了解師生的需求和用人單位的反饋，不斷改進(jìn)教學(xué)，有效促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)和學(xué)生成長(zhǎng)。另外，其它相關(guān)領(lǐng)域也需要評(píng)估，學(xué)生課外活動(dòng)評(píng)估、校風(fēng)學(xué)風(fēng)評(píng)估、院系及行政部門(mén)工作績(jī)效評(píng)估等，對(duì)學(xué)術(shù)支持、學(xué)生服務(wù)及社團(tuán)活動(dòng)等方面的評(píng)估也不能忽視。

（3）數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)。開(kāi)發(fā)與校內(nèi)質(zhì)量保障體系相匹配的信息化常態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，建立信息跟蹤調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析及定期發(fā)布制度。取多樣化的信息收集渠道與方式，加強(qiáng)校內(nèi)教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。信息收集范圍取決于學(xué)校的需求，要重視信息數(shù)據(jù)的分析與整合，并能通過(guò)反饋機(jī)制將分析結(jié)果及時(shí)反饋給相關(guān)部門(mén)與教師，充分運(yùn)用到人才培養(yǎng)工作的決策和改進(jìn)之中。

（4）質(zhì)量項(xiàng)目（工程）。學(xué)校質(zhì)量文化的生成不僅需要制度化的質(zhì)量保障，還可以通過(guò)各類(lèi)質(zhì)量項(xiàng)目（工程）營(yíng)造出良好的質(zhì)量氛圍，引導(dǎo)師生積極追求卓越。根據(jù)需要推行的質(zhì)量項(xiàng)目（工程），應(yīng)與課程、專(zhuān)業(yè)、學(xué)科的建設(shè)與改革創(chuàng)新以及教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展聯(lián)系在一起，并與競(jìng)爭(zhēng)性資助和公正透明的獎(jiǎng)勵(lì)體系相銜接。

（5）信息公開(kāi)。學(xué)校應(yīng)及時(shí)發(fā)布人才培養(yǎng)過(guò)程中的各類(lèi)信息和質(zhì)量報(bào)告，保證信息的明晰、準(zhǔn)確、客觀(guān)和持續(xù)更新，并便于學(xué)生、教師、其他利益相關(guān)者和公眾查詢(xún)獲取。公開(kāi)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案（包括培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、課程目標(biāo)及其預(yù)期學(xué)習(xí)成果、教學(xué)內(nèi)容、學(xué)習(xí)要求和評(píng)價(jià)方法）、學(xué)習(xí)要求、選擇機(jī)會(huì)以及畢業(yè)生就業(yè)等情況。所發(fā)布的各類(lèi)人才培養(yǎng)狀態(tài)和質(zhì)量信息必須客觀(guān)、準(zhǔn)確，相關(guān)質(zhì)量報(bào)告及內(nèi)外部評(píng)估結(jié)果應(yīng)作為校務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容向社會(huì)公開(kāi)。

4.2運(yùn)行機(jī)制

質(zhì)量保障和質(zhì)量文化建設(shè)是推動(dòng)學(xué)校朝著明確質(zhì)量目標(biāo)發(fā)展的自覺(jué)自律活動(dòng)。內(nèi)部質(zhì)量保障體系的有效實(shí)施，離不開(kāi)學(xué)校相關(guān)部門(mén)的工作聯(lián)動(dòng)、政策制度的有機(jī)銜接和利益相關(guān)者的理解、參與，通過(guò)形成相互關(guān)聯(lián)的管理閉環(huán)和工作合力，真正將質(zhì)量文化植入學(xué)校全方位工作和融入師生內(nèi)心。為此，向?qū)W校建議：

（1）把標(biāo)準(zhǔn)樹(shù)起來(lái)，把責(zé)任落下去。一方面從學(xué)校質(zhì)量方針出發(fā)，圍繞“三全育人”制訂一系列質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使人才培養(yǎng)各項(xiàng)工作都能做到“有標(biāo)可依、有尺可量”；另一方面，要強(qiáng)化院系教學(xué)機(jī)構(gòu)及相關(guān)職能部門(mén)的主體責(zé)任和質(zhì)量保障專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督責(zé)任，推進(jìn)“學(xué)校、學(xué)院、基層組織”三級(jí)質(zhì)量保障職責(zé)的落實(shí)，明確學(xué)校行政組織與學(xué)術(shù)組織、教師與學(xué)生應(yīng)全員參與內(nèi)部質(zhì)量保障過(guò)程，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

（2）實(shí)行執(zhí)行與監(jiān)督既分工又聯(lián)動(dòng)。從管理體制改革和完善治理體系著手，建立“執(zhí)行和監(jiān)督”適度分離又相互聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成“執(zhí)行-監(jiān)督-反饋-改進(jìn)-跟蹤”閉合循環(huán)的流程。注重各級(jí)組織機(jī)構(gòu)相互聯(lián)動(dòng)、有效溝通和協(xié)同治理，特別是要促進(jìn)督導(dǎo)評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)與教學(xué)基層組織、教師發(fā)展中心之間的工作聯(lián)動(dòng)。

（3）重視相關(guān)政策制度的有機(jī)銜接。系統(tǒng)科學(xué)的制度設(shè)計(jì)能在很大程度上提高質(zhì)量保障的有效性。堅(jiān)持質(zhì)量保障制度與學(xué)校其它政策制度“一盤(pán)棋”，正確處理教學(xué)與科研政策制度之間的關(guān)系，進(jìn)一步落實(shí)課程、專(zhuān)業(yè)建設(shè)的崗位職責(zé)，將質(zhì)量常態(tài)監(jiān)測(cè)及質(zhì)量報(bào)告與相關(guān)單位的績(jī)效考核聯(lián)系。突出教育教學(xué)業(yè)績(jī)?cè)诳?jī)效分配、職務(wù)職稱(chēng)評(píng)聘、崗位晉級(jí)考核中的比重。

（4）加強(qiáng)保障體系內(nèi)外銜接、自我完善。要注重校內(nèi)質(zhì)量保障與外部質(zhì)量保障有效銜接，主動(dòng)接受?chē)?guó)家實(shí)施的學(xué)校院校、專(zhuān)業(yè)、課程等評(píng)估、認(rèn)證活動(dòng)，積極對(duì)接外部質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與要求。主動(dòng)接受?chē)?guó)內(nèi)外行業(yè)組織對(duì)學(xué)校質(zhì)量保障的體系認(rèn)證，持續(xù)改進(jìn)內(nèi)部質(zhì)量保障體系；另一方面，要重視校內(nèi)質(zhì)量保障體系的自我完善，建立周期性自我評(píng)估制度，與時(shí)俱進(jìn)修訂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、督導(dǎo)評(píng)估監(jiān)測(cè)方法及工具，增強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量保障體系的科學(xué)性、有效性和利益相關(guān)者的認(rèn)同感。

5.學(xué)生中心與教師發(fā)展

人才培養(yǎng)是高校的立身之本，教書(shū)育人是教師的第一責(zé)任。既要堅(jiān)持學(xué)生中心，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和潛能，促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展；又要引導(dǎo)教師潛心育人，關(guān)心教師發(fā)展，支持服務(wù)教師專(zhuān)業(yè)提升，努力營(yíng)造追求卓越的質(zhì)量文化。

5.1學(xué)生中心

樹(shù)立學(xué)生中心的教育理念，關(guān)注全體學(xué)生的全面發(fā)展。實(shí)施以成果為導(dǎo)向的教學(xué)評(píng)價(jià)，健全過(guò)程監(jiān)管制度，完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。同時(shí)，切實(shí)把走進(jìn)學(xué)生、關(guān)愛(ài)學(xué)生、幫助學(xué)生落到實(shí)處。為此，向?qū)W校建議：

（1）實(shí)施以學(xué)生為中心的教學(xué)。課程教學(xué)以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力為追求，充分了解學(xué)生的多樣性需求，根據(jù)需要采用不同的教學(xué)組織形式和靈活運(yùn)用教學(xué)方法，加強(qiáng)和完善課程教學(xué)反饋機(jī)制。建立導(dǎo)師制度，確保提供必要的指導(dǎo)和支持，激勵(lì)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和有效學(xué)習(xí)。課程內(nèi)容強(qiáng)調(diào)廣度和深度，突破習(xí)慣性認(rèn)知模式，著力培養(yǎng)學(xué)生深度分析、大膽質(zhì)疑、勇于創(chuàng)新的能力。

（2）實(shí)施以產(chǎn)出為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)。堅(jiān)持以學(xué)生學(xué)習(xí)成果為導(dǎo)向，完善過(guò)程評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)教師采用多元的考核評(píng)價(jià)方法，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生課堂內(nèi)外、線(xiàn)上線(xiàn)下學(xué)習(xí)的評(píng)價(jià)。加強(qiáng)非標(biāo)準(zhǔn)化、綜合性評(píng)價(jià)，提升課程學(xué)習(xí)的挑戰(zhàn)性。課程考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)提前發(fā)布，重點(diǎn)考查學(xué)生的學(xué)習(xí)成效，判斷課程目標(biāo)達(dá)成情況，并建立學(xué)生考核評(píng)價(jià)申訴機(jī)制。

5.2教師發(fā)展

教師發(fā)展是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的根本保證，學(xué)校有責(zé)任為教師提供有助于其高效開(kāi)展教學(xué)工作的支持環(huán)境，形成有利于教師發(fā)展的支持服務(wù)體系和激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)教師積極探索教育改革和教學(xué)創(chuàng)新，提供各種形式的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)支持和咨詢(xún)服務(wù)，促進(jìn)教師發(fā)展和能力提升。為此，向?qū)W校建議：

（1）確保師資勝任教學(xué)要求。學(xué)校應(yīng)保證與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的教師隊(duì)伍，教師聘任考核要注重教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)和文化傳承之間的平衡。建立有效的約束機(jī)制，要求教授有責(zé)任承擔(dān)課程教學(xué)任務(wù)。各類(lèi)考核評(píng)價(jià)機(jī)制有利于鼓勵(lì)調(diào)動(dòng)教師教學(xué)積極性，鼓勵(lì)教師潛心教學(xué)、用心育人，促進(jìn)科教融合、產(chǎn)教結(jié)合。

（2）支持教師自身專(zhuān)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)教師發(fā)展中心建設(shè)，完善教師發(fā)展支持服務(wù)組織體系。重點(diǎn)面向新入職教師和青年教師，開(kāi)展崗前和在崗教育思想、理念和教學(xué)方法、技術(shù)等培訓(xùn)活動(dòng)，提升教學(xué)能力，特別要注重針對(duì)考試評(píng)價(jià)技術(shù)和開(kāi)發(fā)教學(xué)質(zhì)量評(píng)估工具進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)。完善教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的選拔、培訓(xùn)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)和反饋的全流程培育制度，確保教師的職業(yè)生涯能得到專(zhuān)業(yè)化、個(gè)性化的指導(dǎo)和支持。

（3）支持教師開(kāi)展教學(xué)研究。設(shè)立教學(xué)研究項(xiàng)目和課題指南，支持教師開(kāi)展教學(xué)研究，引導(dǎo)教師積極探索人才培養(yǎng)模式、教學(xué)組織形式和教學(xué)方法的改革創(chuàng)新。提供教學(xué)技術(shù)方法應(yīng)用的各種培訓(xùn)，提供各種軟件工具使用幫助，鼓勵(lì)教師利用信息化、大數(shù)據(jù)和智能化等新技術(shù)，勇于探索智慧教室的教學(xué)改革，積極推進(jìn)線(xiàn)上、線(xiàn)下、線(xiàn)上線(xiàn)下混合、虛擬仿真和社會(huì)實(shí)踐等五類(lèi)“金課”建設(shè)。加強(qiáng)教研室、課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)等基層教學(xué)組織建設(shè)，制定完善相關(guān)管理制度，激發(fā)基層教學(xué)組織活力。

6.多元參與和持續(xù)改進(jìn)

質(zhì)量文化建設(shè)既要關(guān)注到不同群體的獨(dú)特需求，又要謀求利益共同體的構(gòu)建，促使各方認(rèn)識(shí)到增進(jìn)參與和達(dá)成共識(shí)的重要性。著力提高部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合和團(tuán)隊(duì)合作的能力，并對(duì)自身質(zhì)量行為進(jìn)行反思與監(jiān)控、修正與改進(jìn)。校內(nèi)外利益相關(guān)者參與以及持續(xù)改進(jìn)，將有利提高質(zhì)量保障體系的有效性和透明度，也有利于大學(xué)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

6.1多元參與

校內(nèi)外利益相關(guān)者多元參與，是質(zhì)量文化建設(shè)的重要保證。學(xué)校應(yīng)明確質(zhì)量活動(dòng)參與者的作用與主要職責(zé)，建立利益相關(guān)者間充分互動(dòng)的工作機(jī)制，引導(dǎo)其主動(dòng)投身到質(zhì)量保障活動(dòng)和質(zhì)量文化建設(shè)之中。為此，向?qū)W校建議：

（1）校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)發(fā)揮起領(lǐng)導(dǎo)作用。負(fù)責(zé)組織制定質(zhì)量方針和質(zhì)量戰(zhàn)略規(guī)劃，把握學(xué)校質(zhì)量文化建設(shè)方向和工作重點(diǎn)，明確內(nèi)部質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)及各部門(mén)的質(zhì)量職責(zé)，確保質(zhì)量文化建設(shè)納入學(xué)校規(guī)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算。培養(yǎng)校內(nèi)外各方對(duì)質(zhì)量保障和質(zhì)量文化建設(shè)的認(rèn)同感，重視教師和學(xué)生在質(zhì)量保障工作中的主導(dǎo)地位，增強(qiáng)他們的參與性和主動(dòng)性。

（2）教師和管理人員是中堅(jiān)力量。在教師及管理人員招聘、培訓(xùn)和獎(jiǎng)勵(lì)等各個(gè)環(huán)節(jié)，都需要了解其教學(xué)觀(guān)、學(xué)生觀(guān)、質(zhì)量觀(guān)以及對(duì)于學(xué)校事務(wù)參與的積極程度。日常工作中應(yīng)強(qiáng)化他們的質(zhì)量意識(shí)，激發(fā)他們參與制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和開(kāi)發(fā)系列督導(dǎo)評(píng)估監(jiān)測(cè)工具，使他們有責(zé)任感、歸屬感并積極地投身質(zhì)量文化改革之中。

（3）學(xué)生是不可或缺的質(zhì)量主體。一方面明確學(xué)生是學(xué)習(xí)主體，其成長(zhǎng)成才是質(zhì)量的集中體現(xiàn)，應(yīng)激發(fā)其學(xué)習(xí)動(dòng)力和參與質(zhì)量管理的積極性；另一方面，應(yīng)從制度上保障學(xué)生代表參與到各級(jí)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和評(píng)估活動(dòng)中，注意收集學(xué)生對(duì)教學(xué)和管理的反饋信息，了解他們對(duì)教學(xué)質(zhì)量的滿(mǎn)意度，但學(xué)生參與不宜與高利害性結(jié)果掛鉤。

（4）外部利益相關(guān)者是合作伙伴。視政府、企業(yè)行業(yè)、用人單位、學(xué)生家長(zhǎng)等為合作伙伴，吸納他們參與人才培養(yǎng)方案修訂等質(zhì)量活動(dòng)，及時(shí)完善人才培養(yǎng)目標(biāo)和改進(jìn)人才培養(yǎng)工作，努力回應(yīng)他們的普遍需求和共同期望。

（5）加強(qiáng)與利益相關(guān)者充分互動(dòng)。根據(jù)校內(nèi)外利益相關(guān)者各自的特點(diǎn)，賦予他們相應(yīng)的權(quán)力，建立相互對(duì)話(huà)和交流機(jī)制，以平等參與的方式推動(dòng)質(zhì)量保障活動(dòng)的民主化，鼓勵(lì)其主動(dòng)投身到質(zhì)量文化建設(shè)之中。

6.2持續(xù)改進(jìn)

質(zhì)量文化建設(shè)的核心是持續(xù)改進(jìn)。只有基于高校全體師生員工主動(dòng)要求改進(jìn)的意愿，才能建立深入人心的質(zhì)量文化；只有從根本上建立改進(jìn)和提高質(zhì)量的長(zhǎng)效機(jī)制，才能保持質(zhì)量文化持久的生命力。為此，向?qū)W校建議：

（1）將質(zhì)量文化建設(shè)融入全過(guò)程管理之中。從全局出發(fā)制定持續(xù)改進(jìn)制度和組織實(shí)施、跟蹤監(jiān)督方案。要強(qiáng)化持續(xù)改進(jìn)的全過(guò)程管理，協(xié)調(diào)各方利益和進(jìn)行資源調(diào)整，堅(jiān)持問(wèn)題整改與優(yōu)勢(shì)提升相促進(jìn)。

（2）確保質(zhì)量文化與學(xué)校組織文化相融合。將質(zhì)量管理理念轉(zhuǎn)化為全體師生員工的日常工作方式，將內(nèi)部質(zhì)量保障活動(dòng)視為一種自24/25我反思和提高的重要途徑，堅(jiān)持激勵(lì)導(dǎo)向，層層落實(shí)主體職責(zé)，依靠全校各方面力量，增強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力。

（3）建立并完善高效的信息溝通反饋機(jī)制。要采取切實(shí)舉措加強(qiáng)全過(guò)程質(zhì)量常態(tài)監(jiān)控，開(kāi)發(fā)與之匹配的信息化服務(wù)平臺(tái)，并及時(shí)獲得人才培養(yǎng)和教學(xué)管理全過(guò)程的質(zhì)量信息，注重信息反饋和問(wèn)題預(yù)警，提升問(wèn)題糾偏的時(shí)效性、科學(xué)性。

（4）定期實(shí)施內(nèi)部質(zhì)量保障體系管理評(píng)審。重視對(duì)校內(nèi)質(zhì)量保障體系的實(shí)施及運(yùn)行情況進(jìn)行檢視與自省，建立部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)與考核評(píng)價(jià)機(jī)制，注重以客觀(guān)數(shù)據(jù)、事實(shí)材料為評(píng)價(jià)依據(jù)，并將評(píng)審結(jié)果與校內(nèi)經(jīng)費(fèi)投入和績(jī)效考核等相關(guān)聯(lián)。

三、研制說(shuō)明

按主管部門(mén)的委托和聯(lián)盟理事會(huì)的要求，本指南研制由CIQA秘書(shū)處負(fù)責(zé)。秘書(shū)處組建了專(zhuān)項(xiàng)工作團(tuán)隊(duì)和專(zhuān)家力量，短時(shí)間內(nèi)努力拼搏、協(xié)同攻關(guān)。李亞?wèn)|（秘書(shū)長(zhǎng)）負(fù)責(zé)研制工作并主執(zhí)筆，黃文祥（副秘書(shū)長(zhǎng)）、朱偉文（副秘書(shū)長(zhǎng)）和薛成龍（副秘書(shū)長(zhǎng)）執(zhí)筆，鄔大光（理事長(zhǎng)）、陳以一（常務(wù)副理事長(zhǎng)）和馮曉云（副理事長(zhǎng)）給予專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。同濟(jì)大學(xué)、西南交通大學(xué)和常熟理工學(xué)院提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)材料，廈門(mén)大學(xué)薛成龍博士提供了歐盟及英國(guó)相關(guān)資料，昆山杜克大學(xué)熊瀅教授提供了美國(guó)有關(guān)資料。在此表示感謝！

本指南的研制和修改，得到教育部高等教育司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的悉心指導(dǎo)，借鑒了歐洲高等教育質(zhì)量保障協(xié)會(huì)（ENQA）的《歐洲高等教育區(qū)質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)與指南（ESG-2015）》的做法，學(xué)習(xí)了聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESO-IIEP）2014年組織實(shí)施“高等教育內(nèi)部質(zhì)量保障優(yōu)秀原則和創(chuàng)新實(shí)踐項(xiàng)目”（IQA）的經(jīng)驗(yàn)，參考了經(jīng)合組織（OECD）“培育優(yōu)質(zhì)教學(xué)”（FQT）項(xiàng)目，以及美國(guó)大學(xué)教授協(xié)會(huì)（AAUP）出版的《影響評(píng)估文化態(tài)度和行為的15大因素》、美國(guó)高等教育協(xié)會(huì)（AAHE）提出的《教學(xué)評(píng)估工作的九大原則》。同時(shí)，還學(xué)習(xí)參考了高飛（《歐洲高校質(zhì)量文化的生成要素》）、秦琴（《高等教育內(nèi)部質(zhì)量保障的焦點(diǎn)問(wèn)題及新趨勢(shì)》）、張珊珊（《英國(guó)高校質(zhì)量文化與內(nèi)部質(zhì)量保障機(jī)制》）等學(xué)者的學(xué)術(shù)成果。這些對(duì)我們提高本指南的科學(xué)性、可行性和實(shí)效性都有一定的幫助和啟發(fā)，在此對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和資料作者一并表示致謝！由于時(shí)間緊、任務(wù)重、工作難度大，難免存在不足之處，請(qǐng)大家批評(píng)指正。

來(lái)源：全國(guó)高校質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)聯(lián)盟二零二一年十二月十八日