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　　1月25日，《新民晚報(bào)》“深海區(qū)”專(zhuān)欄發(fā)表了《湯加火山噴發(fā)背后的太平洋島嶼地區(qū)權(quán)力暗戰(zhàn)》，這是特邀我校太平洋島國(guó)研究中心研究員趙少峰教授撰寫(xiě)的專(zhuān)題評(píng)論。

　　文章從湯加收到的首批援助物資來(lái)自中國(guó)開(kāi)始，圍繞“太平洋島國(guó)戰(zhàn)略?xún)r(jià)值突顯”“美澳等國(guó)意欲加強(qiáng)控制”“對(duì)話(huà)合作助力島國(guó)外交”等三個(gè)方面，深度剖析了太平洋島國(guó)目前的國(guó)際地位、國(guó)際形勢(shì)，美、澳、日等國(guó)在島國(guó)的經(jīng)濟(jì)援助和利益博弈，介紹了太平洋島國(guó)在多年與西方合作失望后，“不把雞蛋放進(jìn)一個(gè)籃子里”，“期待搭上中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車(chē)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的”的訴求。

　　湯加火山噴發(fā)背后的島嶼地區(qū)權(quán)利暗戰(zhàn)

　　新年伊始，發(fā)生在湯加海域海底的火山噴發(fā)引起了全球的關(guān)注。災(zāi)難發(fā)生后，盡管是澳大利亞、新西蘭兩國(guó)總理首先發(fā)聲，美國(guó)、英國(guó)、日本等國(guó)也不斷跟進(jìn)，但湯加收到的首批救援物資，卻來(lái)自中國(guó)。

　　對(duì)此，西方大國(guó)心態(tài)復(fù)雜。這種復(fù)雜源于對(duì)中國(guó)在南太平洋地區(qū)影響力增強(qiáng)的忌憚，更源于湯加以及這一地區(qū)的諸多島國(guó)與它們的利益緊密掛鉤。

　　太平洋島國(guó)戰(zhàn)略?xún)r(jià)值突顯

　　太平洋島嶼地區(qū)是東西南北半球的十字交叉路口，不僅控扼太平洋安全航線(xiàn)，還擁有豐富的自然資源，具有重要的地緣政治價(jià)值。

　　自第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)，美國(guó)在太平洋島嶼地區(qū)占有多個(gè)島嶼，并與密克羅尼西亞聯(lián)邦、馬紹爾群島、帕勞保持“自由聯(lián)系國(guó)”關(guān)系，在這些國(guó)家長(zhǎng)期部署有軍事設(shè)施和軍事基地。美國(guó)以保護(hù)三國(guó)為由，簽訂了《自由聯(lián)系條約》，并且在條約到期后續(xù)簽，提出不允許其他國(guó)家軍事力量在空中和海上的存在。這種“排他性”的做法，正好說(shuō)明美國(guó)力圖將太平洋島嶼變?yōu)殪柟唐鋮^(qū)域主導(dǎo)地位的立足點(diǎn)，反映了其長(zhǎng)期以來(lái)的霸權(quán)主義主張。

　　此外，澳大利亞緊緊跟隨美國(guó)的步伐，儼然以太平洋島嶼地區(qū)“副警長(zhǎng)”自居。新西蘭作為大洋洲經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，也不斷強(qiáng)化在該地區(qū)的“存在”，強(qiáng)化與庫(kù)克群島、紐埃的“自由聯(lián)系國(guó)”關(guān)系，擴(kuò)大在該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)投入，升級(jí)地區(qū)政策。讀者近年來(lái)熟知的“五眼聯(lián)盟”情報(bào)系統(tǒng)，在太平洋島嶼地區(qū)體現(xiàn)得尤為明顯。

　　目前，基于傳統(tǒng)利益劃分，該地區(qū)基本上形成了美國(guó)、澳大利亞、新西蘭分守密克羅尼西亞群島、美拉尼西亞群島、波里尼西亞群島三個(gè)次區(qū)域的格局，并基本保持“互不干涉，情報(bào)共享”的原則。“五眼聯(lián)盟”之外，日本、印度、韓國(guó)等國(guó)家也在不斷加強(qiáng)與太平洋島國(guó)的聯(lián)系，維護(hù)自身在該地區(qū)的利益。

　　美澳等國(guó)意欲加強(qiáng)控制

　　湯加發(fā)生火山噴發(fā)以后，中國(guó)政府立即響應(yīng)，提供救援資金和援助物資，令湯加備受感動(dòng)。

　　近年來(lái)，中國(guó)與湯加在內(nèi)的太平洋島國(guó)保持密切合作。14個(gè)太平洋島國(guó)中，10個(gè)國(guó)家與中國(guó)簽訂了“一帶一路”合作備忘錄。澳大利亞洛伊研究所發(fā)布的報(bào)告稱(chēng)，雖然澳大利亞仍是向太平洋島國(guó)提供最多援助的國(guó)家，但中國(guó)正變得越來(lái)越重要，尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面發(fā)揮了更大的作用。

　　然而，美國(guó)視中國(guó)為在該地區(qū)的“潛在”威脅。2019年7月31日，美國(guó)在夏威夷成立太平洋島嶼領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組的主席是美國(guó)國(guó)會(huì)資深眾議員唐·揚(yáng)，并公然宣布小組的目標(biāo)是對(duì)抗中國(guó)在太平洋島嶼地區(qū)的影響。之后，在所羅門(mén)群島與中國(guó)建交問(wèn)題上，美國(guó)聯(lián)合澳大利亞在背后動(dòng)作不斷，試圖對(duì)所羅門(mén)群島政府施壓。

　　澳大利亞莫里森政府一再呼吁美國(guó)、新西蘭、日本等前殖民地宗主國(guó)共同增加對(duì)太平洋島國(guó)的援助，以幫助島國(guó)抵制其他國(guó)家在太平洋島嶼地區(qū)的“不良影響”。美國(guó)對(duì)此做出積極回應(yīng)，應(yīng)允增加對(duì)島國(guó)的經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)援助；新西蘭回應(yīng)較為平淡，表示將在力所能及的范圍內(nèi)增加對(duì)島國(guó)援助；日本政府及其控制的亞洲開(kāi)發(fā)銀行則表現(xiàn)積極，宣布將在各島國(guó)設(shè)立代表處和其它業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　2018年美澳舊金山“2+2”會(huì)議上，聯(lián)合加強(qiáng)對(duì)太平洋島國(guó)的控制和影響成為其重點(diǎn)議題，兩國(guó)還商定加強(qiáng)對(duì)該地區(qū)的軍事投入。2018年，澳大利亞和新西蘭同太平洋島國(guó)簽署新的《比克塔瓦安全協(xié)議》，意圖以協(xié)議和條約的形式限制太平洋島國(guó)與中俄等非西方國(guó)家開(kāi)展安全合作。

　　對(duì)華合作助力島國(guó)外交

　　然而，與西方國(guó)家合作多年之后，太平洋島國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題并沒(méi)有因此得到改善。

　　隨著全球化的發(fā)展和太平洋島國(guó)獨(dú)立自主意識(shí)增強(qiáng)，太平洋島國(guó)與域內(nèi)外國(guó)家的聯(lián)系不斷加強(qiáng)。西方國(guó)家專(zhuān)注于冷戰(zhàn)思維，以本國(guó)利益為先的政策與島國(guó)人民的訴求并不相符。斐濟(jì)等國(guó)家在失望之余提出“北望”戰(zhàn)略，把目光投向亞太地區(qū)新興經(jīng)濟(jì)體。它們期待搭上中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車(chē)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

　　如今，太平洋島國(guó)越發(fā)傾向于采取“抱團(tuán)取暖”“不把雞蛋放進(jìn)一個(gè)籃子里”的策略，追求國(guó)家利益最大化。太平洋島國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一方面高度評(píng)價(jià)與包括澳大利亞在內(nèi)的傳統(tǒng)“援助國(guó)”的密切關(guān)系，另一方面也表達(dá)出與新興國(guó)家開(kāi)展合作的強(qiáng)烈意愿。

　　顯而易見(jiàn)，對(duì)華合作的加強(qiáng)有助于太平洋島國(guó)謀求更加有利的外交地位，并可以迫使西方國(guó)家傾聽(tīng)其訴求，開(kāi)展更多的經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施合作。

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